《指导意见》起草编制是在陕西局统一部署和指导下，西安研究院作为陕西省煤矿隐蔽致灾因素普查治理常态化工作的技术支撑单位，通过多轮充分研讨，并在广泛征求意见的基础上完成的。地质、水文地质、一通三防、采矿等涉及领域的专家参与其中，期间省应急厅、陕西局及相关业务部门，以及延安、铜川、渭南等地市应急管理局和煤矿监管部门提出了宝贵的意见建议。《指导意见》主要内容构成包括五个章节三个附录，主要规定了煤矿隐蔽致灾因素普查治理常态化工作的基本要求、普查内容、方法及要求、治理工作的原则及要求，明确了普查报告编制提纲及要求。

     《指导意见》的贯彻落实，将为陕西省煤矿隐蔽致灾因素普查治理常态化工作开展提供行动指南，推动健全全省煤矿隐蔽致灾因素普查治理长效机制。